Internacional

A "Lei Anti-Bloqueio" de Maduro: um salto ao entreguismo nacional e às privatizações

Com esse nome pomposo, tenta-se legitimar uma política de abertura, longe de qualquer medida contra as sanções dos Estados Unidos. Inclusive, propõe a reversão das "nacionalizações" do período Chávez.

quarta-feira 7 de outubro| Edição do dia

O governo de Maduro apresentou a chamada “Lei Anti-Bloqueio”. Um nome pomposo para dar toda a cobertura "legal" a uma política mais ofensiva no plano de abertura que o Governo vem tendo, que está longe de qualquer medida contra as sanções dos Estados Unidos, buscando até a reversão das "nacionalizações" realizadas durante o Período Chávez. Para a entrega nacional e a fim de "se protegerem", estão usando a de lei do sigilo nos negócios.

Como é de praxe no Governo, atribuem estatuto constitucional a esta nova “Lei”, nos preâmbulos apresentam-na com frases no estilo “plena soberania sobre todas as suas riquezas e recursos naturais”, “pleno gozo dos direitos humanos do povo venezuelano” e “gozo dos direitos laborais e sociais dos trabalhadores”. Exatamente o oposto em seus objetivos reais. Foi a mesma coisa que foi feita quando eles lançaram o pacote brutal de agosto de 2018, que significava um ataque contra a classe trabalhadora e as maiorias populares sob o nome de “Plano de Recuperação Econômica, Crescimento e Prosperidade”.

A lei foi apresentada à fraudulenta Assembleia Nacional Constituinte, onde o verdadeiro poder está nas mãos do Governo, pois é um lugar onde absolutamente nada se delibera e se vota tudo o que é determinado pelas altas panelinhas do chavismo governante em conjunto com as Forças Armadas, portanto, sua aprovação já é sabida com antecedência.

Esta "Lei" não é "anti-bloqueio" menos ainda defende a "plena soberania", sendo o oposto a qualquer medida antiimperialista contra as sanções de Washington, mas que serve de pretexto para todo um rumo de rendição e de privatização que já estão em curso há alguns anos, e que entre as suas principais leis iniciais está a chamada “Lei do Investimento Estrangeiro”, a ser posteriormente aberta com uma série de leis do setor petrolífero para entrega às transnacionais. Nisso eles compartilham com a oposição, só que alguns na chave de ser quem controla a entrega para buscar uma sobrevivência e os outros de abertura para as mãos do imperialismo.

Na nova “Lei”, que não pretendemos tomar aqui na íntegra, mas nos seus pontos mais densos, no Capítulo II, com referência às “Medidas de equilíbrio macroeconómico, comercial e de investimento”, começa por afirmar que “Quando é necessário ultrapassar os obstáculos ou indenizações pelos danos que as medidas coercitivas unilaterais e outras medidas restritivas ou punitivas gerem (…) o Executivo Nacional autorizará a revogação de certas normas legais, para casos específicos ”. Acrescentando que será feito quando “tal desengajamento for fundamental para uma adequada gestão macroeconômica, proteção e promoção da economia nacional, estabilidade do sistema produtivo e financeiro local, atraindo investimentos estrangeiros, principalmente em larga escala” (grifos nossos). O que se entende por "anulação da aplicação das normas legais"? Não pode deixar de ser entendida como a anulação aberta de normas e leis pré-estabelecidas (inclusive orgânicas), contidas na própria Constituição do país, para o seu avanço econômico, eliminando toda espécie de entraves “legais”. O que, aliás, é bom dizer, não é novo, só que agora dão "status constitucional" à anulação de fato de uma série de leis quando convém às panelinhas no poder, como explicaremos mais adiante.

Acelerando o curso entreguista e de abertura

Na parte referente à “Otimização da gestão empresarial” da Lei, começamos a ver onde estão os verdadeiros objetivos. O artigo 24 indica que “O Executivo Nacional pode modificar os mecanismos de constituição, propriedade, gestão, administração e funcionamento de sociedades públicas ou mistas, tanto no território nacional como no estrangeiro (...)”. Para tentar "encobrir" uma certa "constitucionalidade" para esse salto, acrescentam que isso será feito "sem prejuízo do artigo 303 da Constituição". Artigo que indica que “Por razões de soberania econômica, política e estratégica nacional, o Estado reterá a totalidade das ações da Petróleos de Venezuela, S.A., ou da entidade criada para gerir a indústria petrolífera (...)”. A PDVSA, como empresa, pode continuar a existir e com certeza o será, mas já sendo uma empresa irrelevante nas mãos do Estado face à passagem da exploração e produção de petróleo para as mãos de empresas transnacionais e operadores locais; assim, supostamente “cumprindo” a dita norma constitucional, podem avançar em uma privatização maior da indústria petrolífera nacional. Em outras palavras, o "sem preconceito" nada mais é do que um eufemismo para maior descaramento.

Para complementar, o seu artigo 25 indica os termos das “Operações de administração” que “(…) será possível desenvolver e implementar operações de administração de passivos, bem como de administração de bens, através das operações disponíveis nos mercados nacional e internacional (…) ”. E no artigo 26 que “(…) o Executivo Nacional irá desenhar e implementar mecanismos excepcionais de contratação, aquisição e pagamento de bens e serviços (…)”. Embora o Governo de Maduro já avance há vários anos no sentido de "modificar os mecanismos de constituição, propriedade, gestão, administração e funcionamento das sociedades públicas ou mistas" (como já explicamos aqui), o que é novo, e o que o viemos afirmando, é que o elevam à categoria de constitucional e de direito, abrindo caminho para suas políticas econômicas.

Como já explicamos, em meio ao colapso econômico, a Venezuela viu a grande oportunidade para aumentar os saques de grandes empresas transnacionais, e mesmo de grupos econômicos locais, em todo um processo que se abriu para o que não se pode chamar de outra forma a privatização da indústria do petróleo, só que agora eles procuram dar saltos maiores. Em artigo do início de fevereiro, relatamos uma série de iniciativas e legislações que nos últimos seis anos vêm marcando esse rumo de abertura no setor de petróleo, gás e petroquímica.

Um caminho mais aberto para a privatização e reversão das empresas "nacionalizadas"

No que se refere a “Impulsionar o investimento privado”, é onde se concentra não só no rumo da abertura, mas também da privatização, incluindo a reversão de medidas anteriormente tomadas no âmbito de “nacionalizações” ou “desapropriações.” Nas primeiras linhas do artigo 27, estabelece que o Poder Executivo “(...) poderá autorizar e implementar medidas que estimulem e favoreçam a participação, gestão e atuação parcial ou integral do setor privado nacional e internacional no desenvolvimento da economia nacional (...)” , e passa a determinar que "Quando tais medidas envolvam a gestão ou exploração de bens estão sob a administração do Estado venezuelano em decorrência de alguma medida administrativa ou judicial restritiva de qualquer um dos elementos de propriedade, os direitos de quem se mostra o seu legítimo proprietário nos termos da legislação em vigor, procurando privilegiar a sua participação na respectiva aliança ou através de acordos com o Estado para a restituição dos seus bens quando isso implique a pronta produção dos referidos bens através de um plano devidamente amparado. ” (Grifos nossos).

Com todas as letras, eles estabelecem diretamente a forma de "restituir" ao "seu legítimo dono", empresas que até foram pagas mais do que valiam em períodos anteriores. Mas neste Capítulo da Lei não é que se refira às pequenas empresas que, de uma forma ou de outra, foram afetadas por alguma decisão governamental, é o caminho aberto à privatização de grandes empresas que foram "nacionalizadas" ou "expropriadas", mas que foram compensadas. Nesse processo que chamam "restituição dos seus bens”, as empresas podem ser retomadas por empresários estrangeiros e locais, com a única estipulação de que "implica o rápido arranque da produção", sem fazer qualquer menção aos grandes ​​pagamentos quando foram compradas.

Certamente começarão pelas transnacionais do petróleo que processaram o Estado nacional quando se avançou no regime de joint ventures. Mas não só essas, como também com empresas de grande porte, como a siderúrgica, o setor elétrico e outras empresas que estão hoje sob a órbita do estado. Aliás, isso é algo que já está operando, como é o caso de estabelecimentos de redes de supermercados, como o “êxito”, e que são entregues à iniciativa privada, sem saber em que quadro ou condições, mas vão para o setor privado.

Para complementar esta parte, e de forma a estabelecer o princípio da “mão do mercado”, a interferência do Estado na economia está a ser eliminada ou eliminada diretamente. Assim, no seu artigo 28, dispõe-se que “(…) o Executivo Nacional está autorizado a levantar as restrições à comercialização de determinadas categorias de assuntos, em atividades estratégicas da economia nacional (…)”. Sabe-se que o termo “certas categorias” incluiria aquelas que consideram bem estabelecidas. Em outras palavras, o caminho para o laissez faire dos negócios de grandes empresas transnacionais ou capitalistas nacionais.

Até a própria jurisprudência nacional sobre a questão de eventuais litígios com empresas internacionais está desaparecendo. Na parte referente às “Garantias de investimento”, o artigo 31 estabelece que “A República e as suas entidades podem acordar com os seus sócios e investidores, pelo prazo contratualmente estabelecido, cláusulas de proteção do seu investimento, para efeitos de construir confiança e estabilidade. " Acrescentando que “Desde que esgotados os recursos judiciais internos disponíveis e previamente acordados, a República Bolivariana da Venezuela poderá participar e fazer uso de outros mecanismos de resolução de controvérsias”. Ou seja, nem mesmo é feita ou especificada em todo este artigo, para que os chamados “investidores” (as transnacionais que vêm fazer seus negócios) tenham “confiança e estabilidade”, para que eventuais “controvérsias” sejam resolvidas nos tribunais venezuelanos, mas abertos a sê-lo em arbitragens internacionais vorazes, como as decididas por acordo em Nova York, por exemplo.

Uma desavergonhada e inusitada garantia "legal" do "sigilo" da transferência, das privatizações e da corrupção

Para dar maior “segurança” aos negócios dos capitalistas, está estabelecido na parte referente ao “Regime Transitório de reserva, sigilo e divulgação limitada de informações”, o maior segredo das negociações que se estabelecem ou vêm a concordar, abrindo caminho, não só da corrupção apontada por muitos observadores críticos desta Lei, mas também do curso da rendição sem o menor controle, já que se trata de riqueza do Estado ou de bens existentes no território nacional ou no exterior, ou outra negociação obscura, quando se supõe que seja da maior "transparência pública". Busca proteger com uma “Lei” a opacidade em tudo que faz a entrega nacional. Em outras palavras, as leis são estabelecidas para tornar "legais" todos os tipos de entrega e concessões, venda de ativos de forma obscura e a corrupção.

Assim, vemos que no artigo 34 se estabelece que "É criado um regime transitório em matéria de classificação de documentos de conteúdo sigiloso e secreto destinado a proteger e garantir a eficácia das decisões tomadas pelo Poder Público venezuelano (...)", e acrescenta que “As máximas autoridades dos órgãos e entidades da Administração Pública Nacional, central e descentralizada, por motivos de interesse e conveniência nacionais, podem conferir o carácter de divulgação reservada, confidencial ou limitada a qualquer processo, documento, informação, facto ou circunstância, que em cumprimento das suas funções estão a conhecer, em aplicação desta Lei Constitucional ”. Finalizando no artigo 35 que "É vedado o acesso à documentação classificada como confidencial ou reservada, bem como às suas cópias simples ou autenticadas".

Nem mesmo na década de 90, com o maior avanço neoliberal, tantos “cuidados” foram tomados, elevando-os a “Lei”. O argumento de que, dessa forma, Washington não "descobre", nada mais é do que um argumento rude e um subterfúgio incomum. De forma "silenciosa", e é preciso esclarecer, para usar aquela expressão de Maduro, decisões econômicas e políticas de grandes consequências para a nação foram tomadas sob o maior sigilo, só que agora legalizam o sigilo para os grandes negócios. E é preciso levar em conta que não se trata mais apenas do aprofundamento de severos ajustes contra a grande maioria da população trabalhadora, que têm sido acompanhados pelas forças dos negócios e do poder econômico capitalista de todas as linhagens, mas de decisões que implicam grandes mudanças que levam a uma maior dependência do país.

Cancelando leis orgânicas anteriores de uma só vez

Para que não fique nenhum espaço aberto a Leis anteriores que violem o curso político e econômico atual, elas, de fato, abolem as já existentes. Assim, no que se refere às “Disposições Transitórias”, o segundo dispositivo dita diretamente que “Ficam suspensas as normas que conflitem com o disposto nesta Lei Constitucional, as quais terão sempre aplicação preferencial, mesmo no que diz respeito às leis orgânicas e especiais que regulam o matérias tratadas nos referidos dispositivos, ainda antes do regime derivado do Decreto através do qual é pactuado o Estado de Exceção e Emergência Econômica em todo o território Nacional.

Ou seja, todas as outras leis orgânicas existentes, como a Lei dos Hidrocarbonetos, entre tantas outras importantes no país, são eliminadas de uma só vez por simples ordem governamental, pois sabemos que a atual Assembleia Nacional Constituinte, o órgão mais fraudulento que existe, que não passa de um instrumento das panelinhas dirigentes para seus fins políticos, e absolutamente carece da mais leve deliberação de qualquer parlamento burguês, mesmo que seja para encobrir as aparências.

É fundamental lutar e enfrentar todo esse entreguismo, um novo saque e o curso de privatizações

Como podemos ver, neste rápido percurso desta “Lei”, é uma das leis mais antinacionais que o governo de Maduro vem estabelecendo, e que deixa o país à deriva da ganância capitalista internacional e nacional, e de uma burocracia estatal - incluindo a militar - anti-classe trabalhadora e anti-popular com seus próprios interesses materiais. É um andaime a se render e o rumo das privatizações como nunca se viu. Por isso, não por acaso, intitulamos um artigo no início do ano que estávamos às portas de uma "nova grande reviravolta " onde apenas se vêem a abertura predatória como " saída " para a catástrofe e ruína do país.

Em suma, com esta Lei, e usando como pretexto as sanções imperialistas – que devem ser rejeitadas com todas as nossas forças –, enquanto a catástrofe avassaladora continua a afetar dramaticamente a vida de milhões, levando sua situação a extremos e uma economia com declínios destrutivos, fatores de poder operam para realizar mudanças brutais no país, mesmo de caráter estrutural, onde se avança no sentido de colocar a nação venezuelana em maior relação de dependência e vulnerabilidade com as áreas econômico e financeiro mundial.

No país há um colapso brutal, uma destruição de indústrias fundamentais, que têm a ver com as políticas do próprio governo e que as sanções imperialistas agravaram, afogando ainda mais a situação, mas a saída é tomar uma série de medidas anti-imperialistas e anti-capitalistas face a esta ruína, tornando, verdadeiramente, o país soberano de todos os seus recursos e rompendo todos os laços e compromissos que o mantêm sujeito aos interesses das potências estrangeiras, e não os rumos de rendição e privatização que o Governo de Maduro toma, que certamente a oposição de direita deve estar aplaudindo. Isso implicaria claramente em levantar uma grande mobilização operária e popular, onde os trabalhadores tomam o destino do país em suas mãos.

A classe trabalhadora, assim como as grandes maiorias populares, devem rejeitar esta ofensiva com todas as suas forças. É fundamental lutar e enfrentar toda esta rendição e novos saques, tanto pela política do atual governo Maduro, como pela oposição de direita. É uma das grandes tarefas da classe trabalhadora, além de enfrentar os ataques brutais às condições de vida que tem sofrido. É uma ofensiva política e económica que, a par das transnacionais, vai redobrar os grilhões no país e, com particular destaque, nos trabalhadores.




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